El البنك المركزي لجمهورية الأرجنتين (BCRA) وقد اتخذت خطوة أساسية في تنفيذ إصلاح سوق العمل من خلال تحديد سعر الفائدة الذي يجب استخدامه، بشكل إلزامي، لـ تحديث المبالغ في دعاوى العمل المعلقةهذا معيار تقني أصبح يستخدم على نطاق واسع في محاكم العمل ويؤثر بشكل مباشر على العمال والشركات والنظام القضائي نفسه.
بهذا القرار، تسعى السلطة النقدية لإضفاء النظام على أرض كانت غير مستوية للغاية حتى الآنيعتمد النظام السابق، الذي كانت كل محكمة تطبق فيه صيغًا ومراجع مختلفة لحساب الفائدة، الآن على سلسلة إحصائية طويلة الأمد وآلة حاسبة رقمية متاحة للجمهور مصممة للسماح لأي شخص بتقدير القيمة الحالية لمطالبة عمل متنازع عليها.
ضريبة سلبية إلزامية على دعاوى العمل
جوهر الإجراء هو تحديد معدل فائدة سلبي محدد لدعاوى العملويصبح هذا الأمر إلزاميًا بالنسبة للقضايا المعلقة المتأثرة بالإصلاح. وينشأ هذا الالتزام من المادة 55 من القانون رقم 27.802 بشأن تحديث العمل، والتي عهدت إلى البنك المركزي بتحديد مؤشر دقيق لتحديث الاعتمادات المستمدة من علاقات العمل.
كما أوضحت هيئة تنظيم الائتمان البريطانية، يتم احتساب المعدل من المتوسط المرجح للمعدل الفعلي اليومي أن تدفع المؤسسات المالية مقابل ودائع لأجل ثابت لمدة 30 يومًا بالبيزووبعبارة أخرى، فإنه يأخذ كمرجع العائد الذي تقدمه البنوك لأولئك الذين يضعون أموالهم في ودائع لأجل محدد، ويترجمه إلى مؤشر ينطبق على ديون العمل في التقاضي.
La تبدأ السلسلة الإحصائية في 3 يونيو 1993 ويتم تحديثها يومياً. يتيح هذا السجل التاريخي الطويل حساب الفائدة على القروض القديمة جداً، وهو أمر ذو أهمية في نظام قانوني حيث تستمر العديد من القضايا لسنوات قبل الوصول إلى حكم نهائي.
أكد البنك المركزي أن نشر هذه السلسلة يهدف إلى توفير اتساق وإمكانية التنبؤ بحسابات التحديث في النزاعات العمالية. وحتى الآن، في غياب قاعدة محددة، كان اختيار المعدل يُترك في كثير من الأحيان لتقدير كل محكمة، مما أدى إلى اختلافات ملحوظة بين القضايا المتشابهة.
سلسلة تاريخية وحاسبة إلكترونية لقروض التوظيف
إلى جانب السعر، أصدر البنك المركزي الأرجنتيني سلسلة تاريخية كاملة وآلة حاسبة رقمية ولتسهيل الاستخدام العملي للنظام الجديد، تم تصميم الأداة عبر الإنترنت بحيث يمكن لكل من المتخصصين القانونيين والأفراد العاديين إجراء عمليات المحاكاة بسهولة.
العملية بسيطة: يجب على المستخدم أدخل مبلغ القرض الأولي والفترة الزمنية المراد أخذها في الاعتبار. وبناءً على هاتين المعلومتين، يقوم النظام تلقائيًا بتطبيق السعر السلبي الرسمي الذي ينشره البنك المركزي ويعيد القيمة المحدثة للائتمان العمالي وفقًا للوائح الحالية.
بالإضافة إلى عرض النتيجة باستخدام معدل العائد السلبي، تتضمن الآلة الحاسبة معياران إضافيان منصوص عليهما في القانونمن جهة، التعديل الناتج عن معامل الاستقرار المرجعي (CER) بالإضافة إلى معدل سنوي فعال قدره 3%، والمعروف باسم CER+3. من ناحية أخرى، ما يعادل 67% من تلك القيمة نفسها، وهو ما يمثل الحد الأدنى المرجعي.
مؤشر سعر الصرف المعتمد هو مؤشر يتم حسابه يومياً من قبل البنك المركزي نفسه، و وهو يعكس التباين في مؤشر أسعار المستهلك (CPI). نُشرت هذه البيانات من قِبل المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (Indec). وبهذه الطريقة، تُدمج الآلية مقياسًا صريحًا للتضخم في تحديث أرصدة العمل، وهو أمر ذو أهمية خاصة في سياقات تقلبات الأسعار المرتفعة.
تتيح الآلة الحاسبة في شاشة النتائج قارن تأثير المعدل السلبي مع الصيغ القائمة على CER+3 وعلى 67% من تلك القيمةتوضح هذه المقارنة كيف تتغير المبالغ تبعاً للمعايير المطبقة، ضمن الحدود التي يحددها القانون.
الحد الأدنى والحد الأقصى للأجور: كيف تعمل المادة 55 من قانون إصلاح العمل
لا يقتصر القانون 27.802 على ترتيب اختيار السعر، بل يحدد صراحةً نطاقًا يجب أن تقع المصالح ضمنه في دعاوى العمل المعلقة. وبذلك، تُنشئ المادة 55 نظامًا لـ الأرضية والسقف لتحديث الاعتمادات الناشئة عن علاقات العمل الفردية.
ينص القانون على أنه في العمليات الجارية وقت دخوله حيز التنفيذ، سيتم تحديث أرصدة العمل بواسطة معدل الفائدة الافتراضي المعدل وفقًا للسعر السلبي يحددها البنك المركزي للفترة المقابلة. هذه هي القاعدة العامة التي يجب على قضاة العمل والسلطات الإدارية المختصة اتباعها من الآن فصاعداً.
ومع ذلك، يوضح القانون نفسه أن نتيجة تطبيق هذا المعدل السلبي لا يمكن أن يتجاوز المبلغ المحصل بإضافة التغير في رأس المال الأصلي إلى رأس المال الأصلي مؤشر أسعار المستهلك بالإضافة إلى معدل فائدة سنوي قدره 3%.إن هذا المزيج من التضخم الرسمي بالإضافة إلى ثلاث نقاط فعالة إضافية سنويًا يحدد الحد الأقصى للفائدة في هذا النوع من العمليات.
في الوقت نفسه، يتم تحديث القيمة بالمعدل السلبي لا يمكن أن تقل عن 67% من القيمة المحسوبة. من خلال صيغة تعتمد على مؤشر أسعار المستهلك + 3% سنوياً. وتُعتبر نسبة الـ 67% هذه بمثابة حد أدنى قانوني، يضمن عدم انخفاض التحديث عن عتبة معينة تُعتبر معقولة للحفاظ على قيمة الائتمان الخاص بالعامل.
أحكام هذه المادة هي من نظام عاموهذا يعني أنه يجب تطبيقها من قبل القضاة والسلطات الإدارية بحكم المنصب أو بناءً على طلب أحد الأطرافحتى في حالات إجراءات إعسار المدين أو بعد إعلان الإفلاس، بما في ذلك جوانب المسؤولية الفرعيةوبالتالي، فإن نظام الحد الأدنى والحد الأقصى له نطاق عام ضمن نطاق الاعتمادات العمالية الخاضعة للمراجعة القضائية.
توحيد المعايير في محاكم العمل
أحد الأهداف الرئيسية لهذا التدخل من قبل البنك المركزي هو توحيد المعايير التي تستخدمها محاكم العمل عند حساب الفائدة. وحتى الآن، في غياب توجيه قانوني محدد، لجأ العديد من القضاة إلى المادة 768 من القانون المدني والتجاري، والتي تترك اختيار المعدل للقاضي عندما لا يكون هناك اتفاق بين الأطراف أو قانون محدد ساري المفعول.
أدى هامش التقدير هذا، لسنوات، إلى نتائج متباينة للغاية من بين المحاكم، طبقت بعضها أسعار فائدة نشطة (أعلى)، وطبقت أخرى أسعار فائدة سلبية، بينما طبقت محاكم أخرى مزيجًا من المؤشرات المالية ومؤشرات الأسعار. وكانت النتيجة أن قد يحصل عاملان في ظروف متشابهة على مبالغ نهائية مختلفة تماماً. بحسب المحكمة التي ستنظر في قضيته.
بموجب هذا البند الجديد، الحكومة والبنك المركزي يقدمون مرجعاً محدداً للنزاعات العماليةبينما ما يسمى معدل الفائدة على التأخير في السداد (TIM)، الذي أنشأته هيئة إعادة هيكلة بنك كولومبيا البريطانية نفسها في يناير، لا يزال قائماً معيار محتمل للعمليات المدنية أو التجارية التي لا تخضع لمثل هذه اللوائح الدقيقة.
وفقًا لمنهجية البنك المركزي، يجمع مؤشر إدارة الاستثمار (TIM) بين أسعار الفائدة على الودائع لأجل محدد والتكلفة المالية للقروض المصرفيةيهدف هذا الدليل إلى توفير مرجع عام لتحديث مبالغ الأحكام بالبيزو. ويعود تاريخ هذه السلسلة إلى يونيو 1993، وهي مصحوبة بآلة حاسبة خاصة على موقع الوكالة الإلكتروني، ولكن استخدامها ليس إلزاميًا في محاكم العمل.
في هذا السيناريو الجديد، يصبح المعدل السلبي المصمم لدعاوى العمل القاعدة الرئيسية لتلك الولاية القضائيةفي غضون ذلك، تضطلع وحدة الضرائب والوساطة بدور أكثر مرونة، موجهة نحو أنواع أخرى من التقاضي. وبهذه الطريقة، يعيد البنك المركزي تنظيم خريطة المراجع ذات الصلة داخل النظام القضائي.
تأثير ذلك على تنفيذ إصلاحات العمل
إن قرار مجلس إدارة البنك المركزي مُدمج بالكامل في عملية تنفيذ القانون رقم 27.802والذي أحدث إصلاحاً شاملاً لنظام العمل الأرجنتيني. وقد سنّت السلطة التنفيذية هذا القانون، المعروف باسم قانون تحديث العمل، بعد موافقة البرلمان عليه، ودخل حيز التنفيذ فور نشره في الجريدة الرسمية.
النص القانوني، الموزع في فصول 25، أدخلت تغييرات في مجالات مثل التعويضات والأجور والإجازات وساعات العمل والحقوق الجماعية وعمليات النقاباتبالإضافة إلى تضمين حوافز لإضفاء الطابع الرسمي على العمل ونظام محدد لبعض الاستثمارات، حذفت النسخة النهائية بعض التعديلات المخطط لها في البداية فيما يتعلق بالإجازة المرضية.
وفي إطار هذا الإطار الأوسع، يتمثل دور البنك المركزي في توفير الجزء التقني اللازم لكي يكون للمادة 55 آثار ملموسة في الممارسة العملية، فإن النشر اليومي لسعر الفائدة السلبي وسلسلته التاريخية، إلى جانب الآلة الحاسبة عبر الإنترنت، هي الأدوات التي تسمح بترجمة الإصلاح إلى أرقام قابلة للتحقق لكل حالة على حدة.
يقدم البرنامج الجديد للشركات والعمال وشركات المحاماة زيادة القدرة على التنبؤ عند توقع تكلفة التقاضي أو نتائجه المحتملةإن وجود مرجع رسمي ومتاح للجمهور يسهل تقدير مقدار نمو رصيد العمل اعتمادًا على الوقت والظروف الاقتصادية.
في الوقت نفسه، فإن توحيد الحساب له آثار على ديناميكيات التفاوض بين الأطراف. مع وجود معدل معروف وحدود واضحة، تميل المناقشات حول المبالغ إلى التركيز بشكل أكبر على رأس المال المعترف به وأقل على سعر الفائدة، مما قد يسهل التسويات خارج المحكمة أو يسرعها ضمن العملية نفسها.
وبالنظر إلى كل ذلك، فإن تحديد معدل تجارب العمل، ووجود سلسلة تاريخية منذ عام 1993 يُتيح توفر أدوات الحساب عبر الإنترنت إطارًا تتقاطع فيه التقنيات المالية وقانون العمل بشكل أكثر شفافية. وسيعتمد النطاق المحدد لهذا التغيير الآن على كيفية استخدام المحاكم والمهنيين والأطراف المتنازعة لهذه المراجع الجديدة في كل قضية على حدة.