لم يعد بدء مشروع تجاري في أوروبا يمثل تحدياً كبيراً. تسعى المفوضية الأوروبية إلى تسهيل الأمر على أي رائد أعمال. أنشئ شركة في غضون 48 ساعة فقط، بحد أقصى 100 يورو وبدون حد أدنى لرأس المال.، باستخدام إجراءات رقمية حصرية وصالحة في جميع أنحاء السوق الموحدة.
يأتي هذا التغيير جنباً إلى جنب مع الاتحاد الأوروبي المحدودةالشكل المؤسسي الأوروبي الجديد الذي تم دمجه فيما يسمى النظام 28حزمة تنظيمية مصممة لتمكين الشركات في الاتحاد من العمل ضمن إطار قانوني مؤسسي واحد بدلاً من الاضطرار إلى التكيف مع 27 نظامًا وطنيًا مختلفًا. الهدف واضح: تقليل البيروقراطية، وتحقيق التوسع، ومنع المشاريع الأكثر ابتكارًا من الانتقال إلى الولايات المتحدة أو غيرها من الأسواق الأكثر مرونة.
ما هي شركة الاتحاد الأوروبي وماذا يتكون "النظام 28"؟
الدعوة النظام 28 يستمد اسمه من فكرة إنشاء الإطار المؤسسي رقم 28إضافةً إلى اللوائح الوطنية الـ 27، يمكن لأي شركة اختيار لائحة واحدة طوعًا. ويسعى هذا المقترح، المستوحى من توصيات رئيس الوزراء الإيطالي السابق إنريكو ليتا وتقرير ماريو دراجي حول القدرة التنافسية، إلى للتعمق أكثر في السوق الأوروبية الموحدة إزالة العقبات القانونية غير الضرورية.
بموجب هذا النظام، ستتمتع الشركات التي تختار الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بـ شكل قانوني موحد ومنسق بالنسبة للاتحاد الأوروبي بأكمله. وهذا يعني العمل وفقًا لنفس القواعد المؤسسية حتى لو كانت الشركة تعمل في عدة دول، دون الحاجة إلى إنشاء فروع في كل دولة عضو أو تعيين ممثلين محليين للوصول إلى التمويل العام أو فتح حسابات مصرفية.
الشركات التي يتم إنشاؤها وفقًا لهذا الشكل سيكون لها علامتها المميزة الخاصة بها: وستتضمن اللاحقة "EU Inc." في اسمها، كعلامة مشتركة يمكن التعرف عليها في جميع أنحاء التكتل. ووفقًا للحسابات التي استخدمتها بروكسل، في غضون عقد من الزمن حوالي 10% من الشركات الجديدة بإمكانهم اختيار هذا النظام، الأمر الذي يعني إصدار عشرات الآلاف من الدساتير سنوياً بموجب هذا المسار.
لا يحل هذا المقترح محل القوانين التجارية الوطنية، ولا يلغي الهياكل المؤسسية القائمة في كل دولة. إنه يتعلق بـ إطار إضافي واختياري يتم تقديمها للمؤسسين الذين يرغبون في التفكير في أعمالهم على نطاق أوروبي منذ اليوم الأول دون أن يكونوا مرتبطين بإجراءات مختلفة في كل ولاية قضائية.
أنشئ شركة في 48 ساعة، مقابل 100 يورو وبدون حد أدنى لرأس المال
إن أبرز ما يميز هذه المبادرة هو التعهد بالقدرة على تأسيس شركة تابعة للاتحاد الأوروبي في غضون 48 ساعة كحد أقصىبتكلفة لا يمكن أن تتجاوز 100 يورو رسوم ومصاريفوبدون اشتراط حد أدنى لرأس المال. ستتم العملية برمتها إلكترونياً، دون الحاجة إلى أوراق أو زيارات شخصية.
تسعى المفوضية الأوروبية إلى جعل بدء الأعمال التجارية سهلاً كفتح حساب مصرفي رقمي. ولتحقيق ذلك، سيتم تطبيق نظام جديد. نظام التسوق الإلكتروني الشامل سيؤدي ذلك إلى الربط بين السجلات التجارية الوطنية والسلطات الأخرى ذات الصلة. رائد الأعمال لن تحتاج إلى تقديم معلوماتك إلا مرة واحدة.وستقوم الوكالات المختلفة (السجل، ومكتب الضرائب، والضمان الاجتماعي، وما إلى ذلك) بمشاركتها فيما بينها دون طلب نفس الوثائق مرة أخرى.
يعتمد هذا النهج على مبدأ "مرة واحدة فقط" تؤكد بروكسل أن البيانات الأساسية للشركة تُدخل في المنصة مرة واحدة فقط، ثم يُعاد استخدامها حسب الحاجة. وبهذه الطريقة، يمكن للشركة الجديدة الحصول على جميع المعلومات الضرورية تقريبًا في نفس الوقت. تسجيلك في السجل، ورقم التعريف الضريبي الوطني (NIF) ورقم ضريبة القيمة المضافة (VAT).تجنب تكرار النماذج أو تقديم نسخ من نفس المستندات إلى جهات مختلفة.
في البلدان التي يكون فيها التوثيق الرسمي إلزاميًا لتأسيس الشركات، سيواصل الموثقون ممارسة ضوابطهم الوقائيةلكن بحدود: سيتعين على أفعالهم أن تكون يجب حل المشكلة في غضون 48 ساعة كحد أقصى، ولا يمكن أن تتجاوز التكلفة 100 يورو.وبهذه الطريقة يتم الحفاظ على وظيفة الرقابة القانونية، ولكن يتم منع العملية من أن تطول لأسابيع أو أن تصبح مكلفة بلا داع.
سوق موحدة أقل تجزئة: العمل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بشركة واحدة
تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية التي حددتها المفوضية في أن الشركة التي ترغب في النمو داخل الاتحاد الأوروبي تواجه حاليًا 27 نظامًا قانونيًا مختلفًا وأكثر من 60 نوعًا من الشركاتيؤدي هذا التجزؤ إلى تكاليف إضافية، وتأخيرات تمتد لأسابيع أو شهور، ويتسبب في استبعاد العديد من المشاريع للتوسع إلى بلدان أخرى أو السعي مباشرة للتوسع خارج أوروبا.
تشير بروكسل، من خلال شركة EU Inc.، إلى أن الشركة يجوز إنشاء هذا الكيان في أي دولة عضو ومن تلك النقطة، العمل داخل السوق الموحدة بأكملها بموجب نفس مخطط قانون الشركاتلن يكون من الإلزامي إنشاء شركات تابعة أو فروع تخضع لأشكال وطنية محددة لتقديم الخدمات أو بيع المنتجات في بلدان أخرى.
وهذا يترجم، على سبيل المثال، إلى إمكانية إدارة النشاط على مستوى أوروبا من حساب مصرفي واحددون الحاجة إلى موارد مالية منفصلة في كل ولاية قضائية، وبالتالي القدرة على تحسين أموال العمل للشركةكما أنه يُسهّل الوصول إلى المساعدات العامة وبرامج التمويل الأوروبية، حيث يمكن اعتماده بـ شخصية قانونية متجانسة ومعروفة في جميع أنحاء المبنى.
تأمل المفوضية أن يساهم هذا الإطار الجديد في المزيد من الشركات تبقى وتنمو في أوروبابدلاً من الهجرة إلى الولايات المتحدة بحثاً عن بيئة تنظيمية أكثر توحيداً وسوق رأس مال أعمق، فإن التناقض الحالي واضح: فبينما تمتلك الشركات الأوروبية حوالي 30% من براءات الاختراع العالمية، لا يضم الاتحاد الأوروبي سوى بضع مئات من الشركات الناشئة العملاقة مقارنة بالآلاف الموجودة عبر المحيط الأطلسي.
وماذا عن الضرائب وقوانين العمل وحقوق العمال؟
إحدى النقاط التي سعت بروكسل إلى توضيحها هي النطاق الفعلي لشركة EU Inc.، وهي الشكل المؤسسي الجديد. لا يُعدّل ذلك قانون الضرائب أو تشريعات العمل في الدول الأعضاءستظل الضرائب وحماية العمال خاضعة للقوانين الوطنية في المكان الذي يتم فيه تنفيذ النشاط فعلياً.
في المسائل الضريبية، ستدفع الشركة ضريبة الشركات بحسب المكان الذي توجد فيه إدارتها الفعالة ومكان ممارستها لنشاطها الاقتصادي، وكذلك في البلدان التي لها فيها منشأة دائمة. وفي الوقت نفسه، سيخضع الأفراد للضريبة بموجب قانون ضريبة الدخل الشخصي (IRPF) حيثما يكونون مقيمين ضريبياً.كما كان الحال سابقاً. ويؤكد المقترح أن الهدف ليس تغيير مكان عبء الضريبة، بل فقط مواءمة القواعد الأساسية للشركات.
في مكان العمل، سيتم تحديد القواعد المعمول بها من قبل البلد الذي يقدم فيه العامل خدماتهبغض النظر عن الدولة العضو التي تأسست فيها شركة EU Inc.، إذا كان الموظف يعمل في إسبانيا، فسيظل محميًا بموجب القانون الإسباني واتفاقيات المفاوضة الجماعية وحقوقه في المشاركة في هيئات الشركة، إن وجدت. وتؤكد المفوضية على ذلك. لا يمكن استخدام هذه الآلية للتحايل على حقوق العمال. معترف بها على الصعيد الوطني.
حذرت بعض النقابات والمنظمات العمالية من خطر أن ينتهي المطاف ببعض الأدوات المصممة بشكل سيئ إلى ويُعد ذلك بمثابة اختصار لتقليل تكاليف العمالة أو معايير اجتماعية أدنى. وترد المفوضية بأن الاقتراح يتضمن الضمانات وقائمة الممارسات المحظورة لضمان حصول شركات الاتحاد الأوروبي على نفس المعاملة والوفاء بنفس الالتزامات التي تفي بها الشركات الوطنية في كل دولة تعمل فيها.
التحول الرقمي الكامل: من الإدارة اليومية إلى التسوية
لا تقتصر هذه المبادرة على لحظة وضع الدستور. موقف بروكسل هو أن دورة حياة الأعمال بأكملها رقمية بشكل افتراضيبدءًا من عملياتها الاعتيادية وصولًا إلى عمليات التمويل، وزيادة رأس المال، ونقل الأسهم، أو، عند الاقتضاء، التصفية والإعسار. وسيشمل ذلك أدوات مثل برنامج تخطيط موارد المؤسسات لإدارة العمليات والمحاسبة بكفاءة.
عملياً، هذا يعني أن لن يكون تدخل الوسطاء إلزاميًا بصفتهم موثقين، يمكنهم استخدام خدماتهم في معاملات رأس المال ونقل الأسهم. يجوز للمؤسسين أو الشركاء الاستعانة بهم إذا رأوا ذلك مناسبًا، ولكن تم إلغاء الشرط القانوني لحضورهم في العديد من المعاملات التي لا تزال تُجرى حاليًا على الورق ومن خلال مواعيد شخصية، مما قد يُسهّل الوصول إلى قروض بدون أوراق لتمويل بدء التشغيل.
وتريد بروكسل أيضاً، إذا لزم الأمر، لم يعد إغلاق الأعمال التجارية عملية طويلة ومكلفة وغير شفافة.بالنسبة لشركة EU Inc.، من المقرر اتباع إجراءات إفلاس مبسطة، تستند إلى معايير واضحة - مثل عدم القدرة على سداد الديون - ويتم معالجتها من نماذج موحدةسيكون التمثيل القانوني اختيارياً، ويجب أن تتم الاتصالات بين السلطة المختصة ومدير الإعسار والأطراف إلكترونياً بالكامل.
علاوة على ذلك، يُقترح أن تقوم الدول الأعضاء بتنفيذ منصات المزادات الرقمية بيع أصول الشركة، على الأقل في حالة الشركات الناشئة المبتكرة، لتسريع عملية تحويلها إلى سيولة وجعلها أكثر شفافية. وتُعتبر قائمة المطالبات المقدمة من قبل مدير الإعسار أو المدين مقبولة ضمنيًا، ما لم يعترض الدائن صراحةً، وذلك بهدف تجنب التأخيرات غير الضرورية في ختام الإجراءات.
الشركات المبتكرة والشركات الناشئة والشركات المتوسعة: من يستفيد أكثر؟
على الرغم من أن شركة EU Inc. ستكون مفتوحة لجميع أنواع الشركات، إلا أن الاقتراح موجه بشكل خاص نحو الشركات المبتكرة وذات النمو المرتفعسعت المفوضية إلى وضع مجموعة من التعريفات المشتركة للحد من التشتت الحالي للمعايير بين البلدان ولتسهيل تحديد هذه المشاريع عند منح الدعم والتمويل.
ويعتبر شركة مبتكرة إلى أولئك الذين بلغت نفقاتهم على البحث والتطوير ما لا يقل عن 10% من تكاليف تشغيلها في السنوات الثلاث الماضية، أو 5% من إجمالي إيراداتها. كما تندرج الشركات التي تطور ابتكاراً هاماً ينطوي على مخاطر كبيرة للفشل التكنولوجي أو التجاري ضمن هذه الفئة، حتى لو لم تكن قد جمعت هذا المستوى من الاستثمار بعد.
ضمن هذه المجموعة، يمكن تمييز نوعين فرعيين رئيسيين. من ناحية، شركة ناشئة مبتكرة، وهي شركة مبتكرة ذات أقل من 100 موظف، أي حجم مبيعات سنوي أو ميزانية عمومية أقل من 10 ملايين يورو وعمر نشاط أقل من 10 سنوات. من ناحية أخرى، شركة توسع مبتكرةوالتي تحافظ على طابعها الابتكاري ولكنها تجاوزت بالفعل ذلك الحجم: إذ يبلغ حجم مبيعاتها أو ميزانيتها العمومية أكثر من 10 ملايين، وقد نمت إيراداتها أو عدد موظفيها بنسبة 20% على الأقل في العامين الماضيين، وتوظف أقل من 750 شركة غير مدرجة.
يوفر الإطار الجديد لهذه الشركات إجراءات تصفية مبسطةإمكانية الاستفادة مبكراً من العمليات الرقمية المبسطة، وعلامة مميزة ترغب المفوضية نفسها في أن تتبناها البنوك العامة مثل بنك الاستثمار الأوروبي ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى. الفكرة هي أن يصبح وضع "الشركة المبتكرة" معيار تشغيل مشترك في جميع أنحاء أوروبا.
إمكانية الحصول على التمويل والأسهم وخطط تحفيز الموظفين
ومن الركائز الأخرى لشركة الاتحاد الأوروبي تعزيز تمويل الأعمال التجارية وتحسين جاذبية النظام البيئي الأوروبي للمستثمرين والمواهبينص المقترح على أن تتم عمليات التمويل رقمياً بشكل افتراضي، وأن يتم تبسيط عمليات نقل الأسهم، مما يقلل من الإجراءات البيروقراطية وأوقات الانتظار. وفي هذا السياق، تم تضمين تدابير لتسهيل ذلك. قروض لإنشاء شركتك الأولى وغيرها من سبل الدعم المالي.
سيكون لدى الدول الأعضاء مجال لـ لفتح الباب أمام شركات الاتحاد الأوروبي المدرجة في البورصة أو الوصول إلى أسواق رأس مال محددة، باستخدام هذا الهيكل المنسق كبطاقة تعريف. وتأمل بروكسل أن تساهم علامة "الاتحاد الأوروبي الموحد" التجارية، بالتوازي مع تطوير سوق رأس المال الموحد، في تسهيل الوصول إلى الموارد المالية التي تتركز حاليًا بشكل رئيسي في مراكز عالمية أخرى.
بالإضافة إلى ذلك، يتم تقديمهم المرافق في خطط خيارات أسهم الموظفينالفكرة هي أن أولئك الذين يتلقون جزءًا من تعويضاتهم في شكل أسهم لن يضطروا إلى دفع الضرائب فورًا، بل فقط عند بيع تلك الأسهم وتحقيق الربح. ويهدف هذا إلى تمكين الشركات الأوروبية من تنافس بشكل أفضل على المواهبتقديم برامج تحفيزية أقرب إلى تلك الشائعة بالفعل في النظام البيئي التكنولوجي الأمريكي.
في الوقت نفسه، تسمح شركة EU Inc. للمؤسسين إصدار فئات مختلفة من الأسهم مع اختلاف الحقوق الاقتصادية أو حقوق التصويت. ومن بين الأدوات الأخرى، إمكانية إنشاء أسهم ذات حقوق تصويت متعددة أو جعل نقل الأسهم مشروطاً بموافقة الشركة نفسها. تهدف هذه الصيغ إلى حماية مؤسسي الشركة من عمليات الاستحواذ العدائية المحتملة، مما يسمح بدخول مستثمرين جدد دون فقدان السيطرة.
الموثقون والمحاكم المتخصصة ودور الدول الأعضاء
للنموذج الجديد آثار مباشرة على المهن والهياكل القائمة، لا سيما في دول مثل إسبانيا، حيث لعب الموثقون وموظفو السجل دورًا محوريًا تاريخيًا في إنشاء الشركات وتعديلها. تُقرّ المفوضية بهذا الدور، لكنها تضعه في سياق مختلف: ضوابط ستستمر في الوجود، ولكن محدود من حيث التكلفة والوقتومصحوبة بقنوات إلكترونية إلزامية.
ولضمان تطبيق القواعد بشكل متسق، توصي بروكسل الدول الأعضاء بما يلي: تخصيص محاكم متخصصة لشركات الاتحاد الأوروبيستكون هذه الهيئات مسؤولة عن معالجة أكثر النزاعات تعقيداً المتعلقة بهذا النوع من الشركات، بهدف تجنب الاختناقات، وتحسين اتساق القرارات، وتراكم الخبرة المحددة التي تسهل التفسير المستقر للشكل الجديد.
تُدرك المفوضية أن هذه ليست المرة الأولى التي تُجرَّب فيها محاولة مماثلة. ففي عام 2004، تم إطلاق شكل من أشكال الشركات الأوروبية لم يلقَ رواجًا يُذكر، ولا يتجاوز عدد حالاته اليوم بضعة آلاف. في تلك المناسبة، رأس مال أدنى مرتفع للغاية —بقيمة تقارب 120.000 ألف يورو— ولم تكن البنية التحتية الرقمية متطورة كما هي الآن. هذه المرة اختاروا إلغاء الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال ودعم المبادرة المتعلقة بالأنظمة الإلكترونية العاملة بالفعل.
على الرغم من التحفظات الأولية من بعض الجهات المعنية - مثل بعض الموثقين أو بعض النقابات التي أعربت عن قلقها بشأن الآثار الجانبية المحتملة - فإن المفوضية تصر على أن هذا "التنظيم الذكي، وليس إلغاء القيود"ستحتفظ الدول بكامل صلاحياتها في مجال الضرائب وعلاقات العمل أو الحماية الاجتماعية، ولكن يُطلب منها التعاون في تنفيذ هذا النظام الإضافي، بما في ذلك الاستثمار في المنصات الرقمية، وعند الإمكان، في هيئات قضائية محددة.
الأثر المتوقع على ريادة الأعمال الأوروبية والجداول الزمنية للتنفيذ
يندرج اقتراح شركة EU Inc. ضمن استراتيجية أوسع لـ تعزيز القدرة التنافسية الأوروبية وتقليص الفجوة مع الاقتصادات المتقدمة الأخرى. واليوم، يتم إنشاء حوالي [رقم] كل عام 600.000 ألف شركة في الاتحاد الأوروبيومع ذلك، يستغرق الكثيرون أسابيع أو شهورًا لإكمال الإجراءات، وقليل منهم فقط ينجح في النمو بسرعة خارج الحدود الوطنية.
وفقًا للتقديرات التي قدمتها المفوضية، يمكن أن يؤدي النظام الجديد خلال فترة عشر سنوات إلى ما يصل إلى 300.000 ألف شركة إضافية من شركات الاتحاد الأوروبي، قادرة على توليد حوالي 1,6 مليون فرصة عملفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تجد نسبة كبيرة من الشركات المبتكرة التي تفكر حاليًا في التوسع في الولايات المتحدة المزيد من الحوافز لـ للحفاظ على النمو والتوسع داخل السوق الأوروبية.
تستجيب المبادرة بشكل مباشر لتحذيرات النداء تقرير دراجيأكد التقرير على الحاجة المُلحة لتيسير نمو الشركات المبتكرة في أوروبا وتسهيل حصولها على التمويل. ولتحقيق ذلك، دعا التقرير إلى تقليل الحواجز الوطنية، وتعزيز التكامل المالي، وتوفير بيئة استثمارية أكثر وضوحًا. وتهدف مبادرة "الاتحاد الأوروبي المتكامل" إلى المساهمة بشكل فعّال في هذا المسعى من خلال الحد من تشتت الأنظمة وبثّ رسالة استقرار تنظيمي طويل الأمد.
أما فيما يتعلق بالجدول الزمني، فسيتعين الآن مناقشة اللوائح المقترحة والتفاوض بشأنها من قبل... البرلمان الأوروبي و مجلسحيث تُمثَّل حكومات الدول الأعضاء. وقد حددت المفوضية لنفسها هدف التوصل إلى اتفاق. قبل نهاية عام 2026حتى يتمكن النظام من بدء العمل بعد ذلك بوقت قصير. وقد دافعت الرئيسة أورسولا فون دير لاين شخصيًا عن هذا النظام، مؤكدةً أنه مسألة خطوة أساسية نحو سوق موحدة حقيقية من الآن وحتى نهاية العقد.
إذا تمت الموافقة عليه في نهاية المطاف بالشروط المقترحة، فإن شركة EU Inc. قد تُحدث تحولاً جذرياً في طريقة عمل الشركات في أوروبا: أنشئ شركة في 48 ساعة، مقابل 100 يورو وبدون حد أدنى لرأس المال سيتوقف الأمر عن كونه مجرد شعار وسيصبح خيارًا حقيقيًا لأي مؤسس، مع نقطة دخول رقمية واحدة، وقواعد مؤسسية مشتركة لجميع الدول الأعضاء الـ 27، وإجراءات مبسطة لكل من النمو والإغلاق والبدء من جديد، كل ذلك دون تغيير الركائز المالية والعمالية التي تحافظ عليها كل دولة داخل أراضيها.
