El مكافأة الطاقة الاجتماعية أصبح هذا النظام أداةً أساسيةً لحماية الأسر ذات الدخل المحدود من فواتير الكهرباء والتدفئة التي تسببت، في السنوات الأخيرة، في العديد من الصدمات. ومنذ إعادة تصميمه في عام 2017، شهد نظام الخصومات والإعانات هذا تطوراً مستمراً، حيث توسعت فئات المستفيدين منه، وعُدّلت النسب المئوية، وراجعت آليات تمويله، حتى بات يُطرح الآن نموذجٌ أكثر تكاملاً يُغطي جميع استهلاك الطاقة المنزلية.
وفي الوقت نفسه، الاستراتيجية الوطنية لمكافحة فقر الطاقة 2026-2030 وتركز الأعمال المرجعية مثل عمل دييغو رودريغيز لصالح فيديا على شيء محدد للغاية: من يحصل فعلياً على هذه المزايا، وما هي الثغرات الموجودة في النظام الحالي، وما هي البدائل المطروحة، بدءاً من المكملات المرتبطة بالحد الأدنى للدخل المعيشي وصولاً إلى قسيمة طاقة أوسع تتجاوز فاتورة الكهرباء.
أصل وتطور قسيمة الكهرباء الاجتماعية
نشأت تعريفة الكهرباء الاجتماعية، كما نعرفها الآن، مع المرسوم الملكي 897 / 2017يُرسّخ هذا المرسوم الهيكل الأساسي للآلية: من يحق له الاستفادة منها، وما هي الخصومات المطبقة على التعريفة المنظمة، وكيفية تنظيم التمويل بين مختلف الجهات الفاعلة في النظام. ورغم وجود نسخة سابقة منذ عام ٢٠٠٩، إلا أن هذا المرسوم هو الذي رسّخ تصميمًا أكثر استقرارًا وتفصيلًا.
ومنذ ذلك الحين، تمت الموافقة عليها الإصلاح التنظيمي لقد قاموا بتحسين الاختراع: فقد أعيد تعريف معايير المستهلكين الضعفاء، وتم زيادة نسب الخصم، وتم إدخال صيغ مؤقتة للاستجابة لأزمات محددة، مثل جائحة كوفيد-19 أو ارتفاع الأسعار المرتبط بالحرب في أوكرانيا.
كان أحد أكثر التغييرات التي تم الحديث عنها هو التغيير الذي حدث مع المرسوم الملكي بقانون رقم 6/2022وقد وسع هذا التنظيم، الذي يعد جزءًا من الخطة العاجلة للاستجابة لأزمة الطاقة، معايير الأهلية للحصول على مكافأة الطاقة الاجتماعية، وراجع تعريف المستهلكين الضعفاء، وعزز آلية التمويل، بالتوازي مع تدابير أخرى مثل ما يسمى بالآلية الأيبيرية والتخفيض المؤقت لبعض ضرائب الطاقة.
في ذروة الأزمة، وصل الخصم على تعريفة الكهرباء الاجتماعية إلى ما يصل إلى 80% من الفاتورة بالنسبة للمستهلكين الأكثر ضعفاً، وبنسب أعلى بكثير من النسب المعتادة، وذلك تحديداً لتخفيف أثر ارتفاع أسعار الجملة على الأسر ذات الهامش الاقتصادي الأقل.
معايير الضعف والتغطية الفعلية للمساعدات
يركز تحليل فيديا على كيفية المستهلك الضعيف في قسيمة الدعم الاجتماعي للكهرباء. يمزج النظام الحالي بين معايير مرتبطة مباشرة بالدخل ومعايير أخرى لا تعتمد على الدخل، مما يُولّد بعض التباينات بين الوضع الاقتصادي الحقيقي للأسر وإمكانية الوصول الفعلي إلى المساعدة.
أوضح مثال على ذلك هو مثال عائلة كبيرةيُعدّ هذا الشرط حاليًا مدخلاً تلقائيًا للحصول على الدعم، دون الحاجة إلى التحقق المباشر من الدخل. وهذا يعني أنه ضمن هذه المجموعة، تتعايش أسر ذات موارد محدودة للغاية مع أسر أخرى لا تعاني من فقر الطاقة من حيث الدخل، مما يقلل من إمكانية إعادة توزيع الدعم.
وتولد هذه الخاصية أيضًا أنماط إقليمية واضحة للغايةفي بعض المجتمعات المستقلة ذات الثقل التاريخي الأكبر للأسر الكبيرة، تكون نسبة المستفيدين الذين يصلون إليها من خلال هذا المسار أعلى بشكل واضح، دون أن يتوافق ذلك بالضرورة مع زيادة تركيز الأسر ذات الدخل المنخفض.
خلصت دراسة فيديا إلى أنه سيكون من الأفضل لو استندت الأهلية إلى حصريًا بناءً على معايير الدخلتم تعديل البيانات وفقًا لحجم الأسرة باستخدام مقاييس التكافؤ. أي أن عدد أفراد الأسرة له أهمية، ولكن دائمًا ضمن إطار يكون فيه المتغير المركزي هو دخل الفرد وليس التصنيفات الرسمية مثل حالة الأسرة الكبيرة.
وبهذا المعنى، فإنه يتوافق مع التوجه الموضح في الاستراتيجية الوطنية لمكافحة فقر الطاقة 2026-2030والذي يقترح إلغاء معيار الأسرة الكبيرة كشرط كافٍ للحصول على المكافأة، وبالتالي تعزيز الصلة المباشرة بين الحاجة الاقتصادية ومنح المساعدة.
ما هي تعريفة الكهرباء الاجتماعية تحديداً؟
قسيمة الكهرباء الاجتماعية هي، في الأساس، خصم على فاتورة الكهرباء ينطبق فقط على العقود التي يغطيها السعر الطوعي للمستهلكين الصغار (PVPC)، وهو التعريفة التي تنظمها الحكومة لمستويات الطاقة التي تصل إلى 10 كيلو وات في المسكن الرئيسي.
لطلبها، هناك مفتاحان أساسيان: تم التعاقد على سعر PVPC مع مورد مرجعي وأن يتم إدراجك كصاحب العقد، وأن تستوفي المتطلبات التي تسمح لك بأن تعتبر مستهلكًا ضعيفًا، أو مستهلكًا ضعيفًا للغاية، أو، عند الاقتضاء، مستهلكًا ضعيفًا للغاية معرضًا لخطر الإقصاء الاجتماعي.
في الظروف العادية، يتم تطبيق المكافأة الاجتماعية خصم 25% بشأن عنصر الطاقة في فاتورة الطاقة الشمسية الكهروضوئية للمستهلكين الضعفاء و 40% للفئات الأكثر ضعفاًخلال أزمة الأسعار الأخيرة، تمت الموافقة على تخفيضات أكبر بكثير، على أساس استثنائي، مما رفع الخصومات إلى 65٪ و 80٪ على التوالي، حتى نهاية عام 2023.
بالإضافة إلى ذلك، تم استحداث فئة إضافية مؤقتة مرتبطة بأزمة الطاقة: الأسر ذات الدخل المنخفض متضررة بشكل خاصالذين يمكنهم الحصول على خصم بنسبة 40٪ طالما كانوا مشمولين بتعريفة PVPC، مع جدول زمني محدود أيضًا.
من المهم ملاحظة أن المكافأة الاجتماعية لا تنطبق على الاستهلاك غير المحدود. يوجد حد سنوي للطاقة المدعومة. والتي يتم حسابها وفقًا لنوع وحدة السكن المشترك (بدون قاصرين، مع قاصر واحد أو اثنين، متقاعدين، عائلة كبيرة ...)، ويتم فوترة الاستهلاك الذي يتجاوز هذا الحد في PVPC بدون خصم.
التعريفات الرئيسية: الدخل، والوحدة الأسرية، والمؤشرات
لتحقيق التكامل بين جميع عناصر المكافأة الاجتماعية، من المهم معرفة بعض التعريفات القانونية الأساسية تُحدد هذه المعايير ما إذا كانت الأسرة تستوفي شروط الأهلية. ولا يقتصر الأمر على الدخل فحسب، بل يشمل أيضاً أفراد الأسرة والظروف الخاصة الموجودة.
عندما نتحدث عن مستوى الدخليشير هذا إلى مجموع الدخل الخاضع للضريبة ودخل المدخرات، وفقًا لما ينص عليه القانون رقم 35/2006 بشأن ضريبة الدخل الشخصي. إذا لم يكن أي فرد من أفراد الأسرة ملزمًا بتقديم إقرار ضريبي، تُؤخذ البيانات المتاحة من مصلحة الضرائب أو السلطة الضريبية الإقليمية المختصة بعين الاعتبار، وتشمل: الدخل من العمل، ورأس المال، والأنشطة الاقتصادية، والأرباح أو الخسائر الرأسمالية.
La وحدة سكنية مشتركة الأسرة هي مجموعة من الأشخاص الذين يعيشون في نفس العنوان وتربطهم صلة قرابة بالزواج، أو الشراكة المدنية، أو القرابة حتى الدرجة الثانية (الآباء، والأبناء، والأجداد، والأحفاد، والإخوة، والأصهار، وما إلى ذلك)، أو التبني، أو الرعاية الدائمة. ولا يجوز للشخص أن ينتمي إلى أكثر من أسرة في الوقت نفسه.
يتم تحديد الحد الأدنى للدخل عادةً بناءً على إيبريم يُقسّم مؤشر الدخل العام للتأثيرات المتعددة (IPREM) إلى 14 دفعة، ويتم تحديثه سنويًا في الميزانية العامة للدولة. على سبيل المثال، بالنسبة للمستهلك الذي ليس لديه أطفال مُعالين، فإن عتبة الضعف هي 1,5 ضعف مؤشر IPREM، وتزداد بنسب مئوية إضافية لكل فرد إضافي في الأسرة.
بالتوازي مع الحد الأدنى للدخل الحيوي (IMV) يُعد هذا البرنامج بمثابة إعانة مالية تهدف إلى ضمان حد أدنى من الدخل للأشخاص الذين يعانون من ضعف اقتصادي، وفقًا لما نص عليه القانون رقم 19/2021. كما تم إدراج كون الشخص مستفيدًا من برنامج IMV كأحد الحالات التي تتيح الوصول المباشر إلى المكافأة الاجتماعية للكهرباء.
متطلبات اعتبار المستهلك ضعيفًا أو شديد الضعف
فئة المستهلك الضعيف يمكن الوصول إلى هذه الخدمة عبر وسائل متعددة، شريطة استيفاء شرط امتلاك عقد PVPC (السعر الطوعي للمستهلكين الصغار) للمسكن الرئيسي وأن يكون صاحب الحساب هو صاحب الحساب. ومن ثم، تتحدد الإمكانيات بناءً على الدخل والوضع العائلي وبعض الفئات المحمية.
من جهة، الشخص الذي لديه الدخل السنوي الذي يساوي أو يقل عن مضاعفات معينة من IPREM تتألف هذه الإعانة من 14 دفعة، بمستوى أساسي يرتفع تبعًا لعدد الأطفال المعالين والبالغين الإضافيين في الأسرة. علاوة على ذلك، في ظروف خاصة - كالإعاقة بنسبة 33% أو أكثر، أو ضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي أو الإرهاب، أو الأسر ذات العائل الوحيد، أو الأفراد ذوي الإعالة من المستوى الثاني أو الثالث - يُرفع الحد الأدنى بمقدار وحدة إضافية واحدة من مؤشر الدخل العام متعدد التأثيرات (IPREM).
ثانيا، جميع العائلات الكبيرة يمكن للكيانات المعترف بها رسميًا أن تتأهل للحصول على المكافأة الاجتماعية، بغض النظر عن الدخل، على الرغم من أن هذه النقطة قيد المراجعة في ضوء النهج الجديد الذي يركز بشكل أكبر على الدخل والذي تروج له الاستراتيجية الوطنية لمكافحة فقر الطاقة.
ثالثًا، يتم تضمين بعض أصحاب المعاشات: الأشخاص المتقاعدون أو الأشخاص ذوو الإعاقة الدائمة الذين يتلقون الحد الأدنى من المعاش التقاعدي من نظام الضمان الاجتماعي، بشرط ألا يتجاوز دخلهم الآخر 500 يورو سنويًا.
وأخيرا ، فإن المستفيدون من الحد الأدنى للدخل المعيشيسواء كان حامل الإمداد أو أي فرد من أفراد وحدة التعايش، فإنهم يندرجون أيضًا ضمن المجموعة المستحقة للمكافأة الاجتماعية، مما يسمح بدرجة معينة من التنسيق بين سياسات ضمان الدخل ومعونة الطاقة.
للانتقال إلى الفئة التالية المستهلك شديد الضعف يتطلب الأمر وضعًا اقتصاديًا أكثر صعوبة. في هذه الحالة، يجب أن يكون الدخل السنوي مساويًا أو أقل من 50% من الحدود المحددة للمستهلكين الأكثر عرضة للخطر، بما في ذلك، إن وُجد، أي زيادات ناتجة عن ظروف خاصة. كما تُعتبر الأسر الكبيرة التي يقل دخلها عن ضعف مؤشر الدخل متعدد التأثيرات (IPREM)، والمتقاعدون الذين تتكون أسرهم حصريًا من متلقي الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بدخل يساوي أو يقل عن مؤشر الدخل متعدد التأثيرات، والأسر التي تتلقى الحد الأدنى للدخل المعيشي (IMV) والتي لا يتجاوز دخلها نصف عتبات الضعف، من الفئات الأكثر عرضة للخطر.
خطر الإقصاء الاجتماعي، وحدود الاستهلاك، والحماية من أوامر المحكمة
عندما يحظى المستهلك شديد الضعف بدعم من الخدمات الاجتماعية في منطقته أو بلديته، والتي إنهم يمولون ما لا يقل عن 50% من فاتورة الكهرباء الخاصة بهم وإذا أثبتوا ذلك للمورد المرجعي في غضون فترة أقصاها خمسة أشهر، فإن هذا الوضع يعتبر خطرًا للإقصاء الاجتماعي.
في هذه الحالات، لم يعد على الأسرة دفع فاتورة الكهرباء، ويصبح الإمداد محميًا: لا يمكن مقاطعته حتى لو كان هناك الإعدادات الافتراضية المتكررةوهذا يعزز الحماية للفئات الأكثر ضعفاً ويمنعهم من أن يُتركوا بدون خدمة أساسية مثل الكهرباء.
كما ذكرنا سابقاً، فإن المكافأة الاجتماعية تخضع لـ حدود الاستهلاك السنوية الإضافية تختلف هذه المبالغ باختلاف تكوين الأسرة. فعلى سبيل المثال، يحق للمتقاعد الذي يعيش بمفرده أو للأسرة التي ليس لديها أطفال الحصول على كمية أقل من الطاقة المدعومة مقارنة بالأسرة التي لديها طفل أو طفلان أو الأسرة الكبيرة.
لإعطائك فكرة، يحق للعائلات الكبيرة الحصول على حد أعلى بكثير من الطاقة المخفضة، يصل إلى حوالي 396 كيلوواط/ساعة شهريًا و4.761 كيلوواط/ساعة سنويًا، بينما يتمتع المنزل العائلي بحد أقل بكثير. يتم حساب الخصم بتقسيم الطاقة على أساس تناسبي لكل فاتورة شهرية، ويمكن تجميع المبلغ المخفض. الفائض غير المستهلك خلال الاثني عشر شهرًا الماضية، بحيث إذا استهلكت أسرة ما أقل من الحد المسموح به في فترة معينة، فيمكنها استرداد جزء من هذا الهامش لاحقًا.
بالإضافة إلى حدود الاستهلاك، تنص اللوائح على ما يلي: حماية خاصة ضد انقطاع الإمداديُمنح المستفيدون من تعريفة الكهرباء الاجتماعية مهلة إضافية مدتها أربعة أشهر من تاريخ أول إخطار بعدم السداد لتسوية أوضاعهم. كما لا يجوز قطع الكهرباء عن الأسر المستفيدة من هذه التعريفة التي تضم أطفالاً دون سن السادسة عشرة، أو أشخاصاً من ذوي الإعاقة بنسبة 33% أو أكثر، أو من ذوي الاعتمادية من المستوى الثاني أو الثالث، شريطة أن تُثبت هذه الظروف من قِبل الجهات الاجتماعية المختصة.
الاستراتيجية الوطنية لمكافحة فقر الطاقة 2026-2030
وافقت الحكومة على ENPE 2026-2030 بهدف ترسيخ التقدم المحرز منذ الاستراتيجية الأولى (2019-2024) والانطلاق نحو جيل جديد من السياسات العامة القائمة على عدالة الطاقة، تتلخص الفكرة الأساسية في ضمان الحصول على الطاقة بشكل آمن وميسور التكلفة ومستدام كحق أساسي وشرط جوهري لحياة كريمة.
استند تطوير هذه الاستراتيجية إلى عملية تشاركية واسعة النطاق بالتعاون مع المنظمات الاجتماعية، والخبراء الأكاديميين، والشركات العاملة في القطاع، وبشكل مبتكر، من خلال الاستماع المباشر إلى الأسر الأكثر ضعفاً. كل هذا بعد سنوات قليلة اتسمت بصدمات استثنائية - جائحة كورونا، وأزمة أسعار، وحرب في أوكرانيا - مما أجبر على اتخاذ تدابير طارئة مثل آلية إيبيريا، وتخفيضات ضريبية، وتعزيزات استثنائية للمكافأة الاجتماعية.
بفضل هذا المزيج من شبكة الأمان الاجتماعي والالتزام الهيكلي بـ الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقةانخفضت تكلفة الكهرباء في إسبانيا من كونها أعلى من المتوسط الأوروبي إلى انخفاضها دونه، وانخفض عبء الطاقة على الأسرة المتوسطة (نسبة الدخل المخصصة للطاقة) بشكل طفيف بالقيمة الاسمية منذ عام 2018.
كان انخفاض تكاليف الطاقة بين الأسر ذات الدخل المنخفض أكثر أهمية، حيث بلغ نحو 25% بالقيمة الحالية. ويرتبط هذا التحسن ارتباطاً مباشراً بتنفيذ الاستراتيجية الأولى لمكافحة فقر الطاقة والتدابير المؤقتة المتخذة لحماية المستهلكين المنزليين وعامة الناس خلال الأزمة.
تم تنظيم الشبكة الوطنية الجديدة للهندسة الكهربائية (ENPE) في أربعة مجالات عمل رئيسيةتشمل هذه المجالات: تحديد خصائص فقر الطاقة؛ وحماية المستهلكين؛ والتحسين الهيكلي لأوضاع الطاقة؛ والتنسيق والتواصل والتوعية بين الإدارات المختلفة. وفي إطار هذه المجالات، يتم تنفيذ 13 إجراءً شاملاً، تتراوح بين إنشاء مرصد لفقر الطاقة وتعزيز قسائم الطاقة الاجتماعية وتشجيع إعادة تأهيل المساكن المعرضة للخطر.
حماية المستهلك وتحسين معدل التغطية
تتمثل إحدى النقاط الرئيسية للاستراتيجية في تحسين معدل تغطية السندات الاجتماعيةمنذ عام 2018، ارتفع عدد الأسر المستفيدة من أكثر من مليون أسرة بقليل إلى ما يقرب من 1,72 مليون أسرة، أي بزيادة قدرها حوالي 60%. ومع ذلك، تُظهر بيانات مسح ظروف المعيشة أن فجوات كبيرة لا تزال قائمة، لا سيما في أول شريحتين من شرائح الدخل العشرية.
في الواقع، يكشف تحليل فيديا أنه على الرغم من تحسن التغطية في جميع شرائح الدخل بين عامي 2021 و2025، إلا أن هناك مفارقة مقلقةتُظهر الأسر في الشرائح العشرية العليا، التي لا تعاني من فقر الطاقة، درجة عالية جدًا من الوصول إلى المكافأة، بينما لا تزال التغطية غير مكتملة في شرائح الدخل المنخفضة.
ولتصحيح هذا الخلل، تقترح الخطة الوطنية الأوروبية للطاقة النظيفة 2026-2030 سلسلة من التدابير الملموسة لـ تسهيل الوصول للمستفيدين المحتملين. وتشمل هذه التدابير إلغاء العقوبات المفروضة على الإنهاء المبكر عند التعاقد على خدمات الطاقة الشمسية الكهروضوئية مع مكافأة اجتماعية، وتعزيز الحماية في حالة إعادة الفوترة، واشتراط الحصول على تأكيد كتابي عندما يرغب المستهلك في التنازل طواعية عن المكافأة الاجتماعية والتحول إلى نوع آخر من العقود.
تم بالفعل دمج العديد من هذه التدابير في المرسوم الملكي 88 / 2026، والتي تنظم توريد وتسويق وتجميع الكهرباء، وتدخل تحسينات لكل من المستهلكين الضعفاء وجميع المستخدمين المنزليين، مع إيلاء اهتمام خاص للشفافية والحماية من الممارسات التجارية العدوانية.
علاوة على ذلك، تدعو الاستراتيجية إلى تكييف لوائح الوصول إلى المكافأة الاجتماعية للكهرباء والطاقة الحرارية لسد فجوة التغطية: الهدف هو ربطها بشكل واضح بدخل الأسرة والتأكد من حصول من يحتاجونها حقًا عليها، ومنع استبعاد الأسر التي لديها استحقاقات محتملة، وفي الوقت نفسه، الحد من دخول أولئك الذين ليسوا في وضع ضعيف.
إعادة تأهيل المساكن، والتمويل الاجتماعي، والصناديق الأوروبية
يركز المحور الثالث من شبكة ENPE على تحسين هيكلي لظروف الطاقة من الأسر الأكثر ضعفاً. لا يكفي دعم الفاتورة؛ بل يجب أيضاً اتخاذ إجراءات بشأن عزل المنازل، والتدفئة والتبريد، وتوفير حلول فعالة مثل مجتمعات الطاقة.
تم التخطيط لبرامج محددة لـ إعادة تأهيل الطاقة السريعة يُخصص جزء من هذه المساعدات للإسكان الميسور والمباني المجتمعية، بتمويل من موارد الخطة الاجتماعية للمناخ، والتي ستبلغ حوالي 9.000 مليارات يورو خلال فترة سريان استراتيجية 2026-2030. ولتصميم هذه المساعدات، أُطلقت مشاورات عامة حول محتوى القرارات الوزارية التي ستنظمها.
أداة رئيسية أخرى هي شهادات توفير الطاقة (CAE)تهدف هذه الأموال إلى تشجيع تدابير كفاءة الطاقة في المنازل ذات الدخل المنخفض. ويجري حاليًا دراسة إنشاء "صندوق كفاءة الطاقة الاجتماعي" (CAE) بمعامل مضاعف. من شأن هذا المعامل المضاعف أن يزيد من قيمة الوفورات الناتجة عن هذه التدخلات، مما يُحسّن جدوى الاستثمار في العزل الحراري، وأنظمة التدفئة والتبريد الفعّالة، أو غيرها من التحسينات في المنازل ذات القدرة الاستثمارية المحدودة.
الهدف هو أن يكون هناك، على الأقل، واحد 12% من إجمالي المدخرات ستُربط تدابير كفاءة الطاقة التي يُنتجها نظام التقييم بمساعدة الحاسوب (CAE) بتدابير التوفير والكفاءة في المنازل الأكثر احتياجًا. ولتحقيق هذه الغاية، سيتم توسيع قائمة التدابير المعيارية، وستُعطى الأولوية للتجديد السلبي (تحسين أغلفة المباني والنوافذ والعزل) على الحلول النشطة البحتة.
إلى جانب ذلك، سيتم تشجيع إشراك المستهلكين الضعفاء في مجتمعات الطاقةبالإضافة إلى إنشاء ملاجئ مناخية للحماية من موجات الحر والبرد، وتعزيز القدرة على التكيف للأحياء وتسهيل وصول الأشخاص ذوي الموارد الأقل إلى فوائد الاستهلاك الذاتي وتوليد الطاقة المتجددة المشتركة.
التنسيق المؤسسي، وتقديم المشورة، والكشف عن فقر الطاقة
يركز المحور الرابع من الاستراتيجية على التنسيق بين الإدارات العامة والحاجة إلى تقديم دعم وثيق للأسر الأكثر ضعفاً. ولتحقيق هذه الغاية، تتضمن الخطة إنشاء مراكز استشارية متخصصة في مجال الطاقة للأشخاص الذين يعانون من فقر الطاقة، فضلاً عن تعزيز الكشف المبكر عن هذه الحالات من خلال الرعاية الصحية الأولية والخدمات الاجتماعية.
ستكون إحدى الأدوات الرئيسية هي الجديدة ريد-أكتواستجمع هذه المبادرة المكاتب ومراكز الخدمات في جميع أنحاء المنطقة. وقد لوحظ ارتفاع ملحوظ في طلبات المساعدة الاجتماعية في المناطق التي يوجد بها مكتب لتحويل المجتمع أو خدمة استشارية مماثلة، مما يؤكد أهمية الدعم الشخصي لضمان وصول المساعدة إلى مستحقيها.
يتولى معهد تنويع الطاقة وتوفيرها (IDAE) قيادة تنفيذ هذه الشبكة، مع برامج تدريبية للوكلاء المؤهلين وتقديم الدعم المالي للكيانات والإدارات المحلية التي ترغب في إنشاء مكاتب أو توجيهها لمساعدة الفئات الضعيفة في مسائل الطاقة والنقل.
وفي الوقت نفسه، يُقترح أن تقوم كل من المراكز الصحية و الخدمات الاجتماعية الأساسية قم بتضمين بروتوكولات للكشف عن علامات فقر الطاقة (الأسر التي لا تستطيع الحفاظ على درجة حرارة مناسبة، والفواتير غير المدفوعة المتكررة، وما إلى ذلك) وإحالة الأشخاص المتضررين إلى آليات الدعم المتاحة، بما في ذلك المكافأة الاجتماعية، أو مساعدة إعادة التأهيل، أو المزايا المحددة التي تقدمها المجتمعات المستقلة.
يهدف هذا الإطار الكامل من التدابير إلى ضمان أن قسيمة الطاقة الاجتماعية والسياسات المرتبطة بها لمكافحة فقر الطاقة تتوقف عن كونها متاهة بيروقراطية وتصبح أدوات سهلة الوصول، وموجهة بشكل جيد، وفعالة حقًابحيث لا تُترك أي أسرة ضعيفة بدون دعم بسبب نقص المعرفة أو الخوف من التقدم بطلب للحصول على المساعدة أو العقبات الإدارية التي يمكن تبسيطها.
تشير جميع هذه العوامل مجتمعة، بما في ذلك قسيمة الدعم الاجتماعي الحالية للكهرباء، وقسيمة الدعم الاجتماعي للطاقة الحرارية، وآليات الدعم الجديدة مثل قسيمة العدالة في مجال الطاقة، وخطة الطاقة الوطنية للكهرباء 2026-2030، ومقترحات الإصلاح الأكاديمي، إلى سيناريو يكون فيه الحماية من فقر الطاقة يجب أن يتطور نحو أدوات أكثر تكاملاً، تركز على الدخل والظروف الحقيقية للأسر، مع تحسين التنسيق المؤسسي والاستخدام الذكي للأموال الأوروبية وآليات الكفاءة؛ والمفتاح هو أن تتناسب كل هذه الأجزاء معًا بحيث تصل المساعدة في الوقت المناسب، إلى المنزل المناسب وبالكثافة اللازمة بحيث لا يصبح تشغيل الضوء أو التدفئة ترفًا لأي شخص.
