صناديق الاتحاد الأوروبي من الجيل التالي: ما هي، وكيف تعمل، وتأثيرها على إسبانيا

في السنوات الأخيرة، اكتسب مصطلح "صناديق الاتحاد الأوروبي للجيل القادم" أهميةً بالغة في الأوساط الإعلامية والسياسية والاقتصادية. ولكن هل نعرف حقًا ما تتكون منه، وكيف تُهيكل، وما هو نطاقها الحقيقي؟ اكتشف خبايا هذه الصناديق ومن الضروري أن نفهم كيف يتعامل الاتحاد الأوروبي مع الأزمة الناجمة عن الوباء وما هي الفرص المحددة للتعافي الاقتصادي والتحول في إسبانيا.

تسعى هذه المقالة إلى شرح ما هي أموال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي بشكل شامل ومفهوم، وكيف يتم نشرها عمليًا، وما هو تأثيرها على القطاعات والأقاليم المختلفة. من أصول هذه الأداة غير المسبوقة إلى الفرص المحددة التي تقدمها للشركات والعاملين لحسابهم الخاص والحكومات، سنغطي كل زاوية لنمنحك رؤية واضحة وحديثة.

ما هي صناديق الجيل القادم للاتحاد الأوروبي؟

تمثل أموال الجيل القادم للاتحاد الأوروبي الاستجابة الأكثر طموحًا وتنسيقًا من جانب الاتحاد الأوروبي للعواقب الناجمة عن جائحة كوفيد-19.. وقد ظهرت في يوليو 2020، عندما وافق المجلس الأوروبي على إنشاء أداة التعافي المؤقتة المزودة بـ 750.000 millones دي يوروولأول مرة في تاريخه، قرر الاتحاد الأوروبي إصدار ديون مشتركة نيابة عن جميع الدول الأعضاء فيه، وهو ما يعكس نهجا قائما على التضامن والالتزام ببناء مستقبل مشترك أكثر مرونة واستدامة.

الغرض الرئيسي من هذه الأموال يهدف هذا البرنامج إلى تخفيف وطأة الأزمة الصحية الاقتصادية والاجتماعية، وتعزيز التماسك، وتسهيل عملية تحول دول الاتحاد الأوروبي. لكن نطاقه يتجاوز مجرد الإصلاح: فهو يسعى إلى إرساء أسس اقتصاد أوروبي أكثر خضرة ورقمية وشمولية خلال العقد المقبل.

كيفية هيكلة الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي: الأدوات الرئيسية

ويتمثل جوهر حزمة الجيل القادم من المساعدات المقدمة للاتحاد الأوروبي في أداتين ماليتين رئيسيتين.:

• مرفق التعافي والمرونة.
• REACT- الاتحاد الأوروبي.

تشكل آلية الاستجابة السريعة الركيزة الأساسية، حيث تدير غالبية الموارد، في حين تعمل آلية الاستجابة السريعة للاتحاد الأوروبي كمكمل، وتقدم الدعم الإضافي للدول الأعضاء في إجراءات الاستجابة السريعة..

وبالإضافة إلى ذلك، يتم توجيه جزء من الأموال إلى برامج تكميلية أخرى.، مثل الصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية (EAFRD)، وصندوق التحول العادل (JTF)، وأفق أوروبا (R&D&I)، وInvestEU وغيرها من المشاريع التي تسعى إلى تحقيق مهام استراتيجية للقارة.

مرفق التعافي والمرونة (RRF)

إن صندوق النقد الدولي هو بلا شك العمود الفقري للجيل القادم من الاتحاد الأوروبي، والذي يتمتع بميزانية تبلغ حوالي 672.500 مليار يورو.مهمتها هي دعم الدول في تنفيذ الإصلاحات الهيكلية والاستثمارات التحويلية، مع التركيز على الاستدامة والرقمنة ومرونة اقتصاداتها.

إسبانيا هي من بين المستفيدين الرئيسيين من MRR، بمخصصات تُقارب 140.000 مليار يورو، مُقسّمة بين تحويلات غير قابلة للسداد وقروض مُيسّرة. ووفقًا لأحدث البيانات، يُمثّل ما بين 60.000 و70.000 مليار يورو تحويلات غير مُلزمة بالسداد، و70.000-80.000 مليار يورو أخرى قروضًا.

كان على كل دولة مشاركة أن تصمم وتقدم خطتها الوطنية للتعافي والمرونة، والتي تحدد الاستثمارات والإصلاحات التي تعتزم القيام بها بحلول 31 ديسمبر 2026. وكان لا بد من موافقة المفوضية الأوروبية على هذه الخطط من الناحية الفنية واعتمادها سياسياً من قبل المجلس، مما يضمن التوافق مع أهداف التحول البيئي والرقمنة والتماسك الاجتماعي والإقليمي.

وفي الحالة الإسبانية، تحدد خطة "إسبانيا قادرة" خارطة الطريق الخاصة بها حول أربعة محاور متقاطعة:

• التحول البيئي.
• التحول الرقمي
• التماسك الاجتماعي والإقليمي.
• المساواة بين الجنسين.

وتنقسم هذه المحاور إلى عشر سياسات رافعة وثلاثين خط عمل محدد.وتتنوع هذه الأهداف من التعليم والبحث والتطوير والابتكار إلى الإدماج الاجتماعي وتعزيز مجتمع الأعمال وتعزيز القطاعات الاستراتيجية.

REACT-EU: المرونة والسرعة في الاستجابة

الركيزة الرئيسية الثانية للجيل القادم من الاتحاد الأوروبي هي REACT-EU، والتي تبلغ قيمتها ما بين 47.500 و50.600 مليار يورو تقريبًا. صُممت هذه الأداة لـ توسيع وتعزيز الإجراءات الفورية لمعالجة الأزمةاستمرارًا للإجراءات الطارئة التي تم اتخاذها منذ بداية الجائحة.

تصل أموال REACT-EU إلى إسبانيا لدعم المجتمعات المستقلة على وجه التحديد.، حيث تم تكليف معظمهم بتنفيذ خطط الإنعاش من خلال المساعدات المباشرة، أو الإعانات، أو المناقصات، أو الاتفاقيات. وتتمثل السمة الرئيسية لـ REACT-EU في مرونتها وسرعة استجابتها، مما يُسهّل التنفيذ السريع للمشاريع. تعزيز التعافي الأخضر والرقمي والمرن للنسيج الاقتصادي.

وتتجاوز المخصصات المخصصة لإسبانيا 12.400 مليار يورو، وتركز على المناطق والقطاعات الأكثر تضررا والتي تتطلب إجراءات عاجلة.وهذا من شأنه أن يعزز التعافي المتماسك، ولا يترك أحداً يتخلف عن الركب في عملية الانتقال إلى الاقتصاد الجديد بعد الوباء.

كيف يتم تمويل الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي؟

إن ما يميز برنامج الجيل القادم للاتحاد الأوروبي حقاً عن الحزم السابقة هو قرار الاتحاد الأوروبي بالاقتراض ككل.تصدر المفوضية الأوروبية الديون في الأسواق المالية نيابة عن الدول الأعضاء السبعة والعشرين، وهو ما يزيد من القوة التفاوضية ويخفض التكاليف.

ويسمح هذا الدين المشترك بتوجيه 750.000 مليار يورو إلى شكلين كبيرين.:

• 390.000 مليار تحويلات غير قابلة للاسترداد.
• 360.000 مليار دولار قروض طويلة الأجل منخفضة الفائدة.

سيتم سداد القروض بين عامي 2028 و2058ومن المقرر أن تساعد الموارد الجديدة الخاصة (مصادر الضرائب في الاتحاد الأوروبي) في تغطية هذه النفقات، مثل الضرائب على النفايات البلاستيكية غير المعاد تدويرها، أو الضرائب الرقمية المستقبلية، أو آليات تعديل حدود الكربون.

المبادرات الأخرى والصناديق التكميلية

إن الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي لا يعمل بمعزل عن غيره، بل إنه يعزز سياسات الاتحاد الأوروبي الأخرى.وبالتالي، فإنها توجه أموالاً إضافية إلى برامج متنوعة مثل:

• الصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية (EAFRD): دعم سياسة التنمية الزراعية والريفية.
• صندوق الانتقال العادل (FTJ): يهدف إلى دعم المناطق الأكثر ضعفاً على الطريق نحو الحياد المناخي.
• أفق أوروبا: برنامج البحث والابتكار الرئيسي للاتحاد الأوروبي للفترة 2021-2027.
• استثمر في الاتحاد الأوروبي: لتحفيز الاستثمار والابتكار والعمالة في أوروبا.
• إنقاذ الاتحاد الأوروبي (rescEU): ويعمل على تعزيز قدرة الاتحاد على معالجة الكوارث وإدارة المخاطر الناشئة.

وتساهم هذه الأدوات في تحقيق التعافي الشامل، بدءاً من التحول الصناعي إلى الحماية من الكوارث أو تحديث الخدمات الأساسية..

الحالة الخاصة بإسبانيا: التخصيص والنشر

ستكون إسبانيا من بين الدول التي ستحصل على أكبر قدر من الموارد من برنامج الجيل القادم للاتحاد الأوروبي.، متأخرةً فقط عن إيطاليا ومتقدمةً على فرنسا وألمانيا من حيث إجمالي المخصصات. وقد حظيت خطة التعافي والتحول والمرونة الإسبانية بتقييم عالٍ من السلطات الأوروبية، حيث تُركز الاستثمارات على المجالات ذات القدرة الأكبر على التحول:

• التحول البيئي (39,12% من أموال المرحلة الأولى 2021-2023).
• التحول الرقمي (29%).
• - التعليم والتدريب (10,5%).
• البحث والتطوير+الابتكار (7%).
• الاندماج الاجتماعي والتماسك الإقليمي.

وفي الفترة الأولية، سيتم تعبئة ما يقرب من 70.000 مليار دولار، مع التركيز بشكل كبير على الإصلاحات والمشاريع التي تتطلب قدراً أكبر من الإلحاح.ومن المتوقع أن يتم تفعيل القروض اعتبارا من عامي 2022 و2023 لتحفيز الاستثمارات الإضافية وتعزيز البرامج العامة والخاصة لضمان استدامة التعافي.

الدعوات والمنح وآليات الوصول

إدارة وتوزيع أموال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي في إسبانيا ويتم ذلك من خلال وسائل مختلفة:

• دعوة لتقديم المنح والمساعدات المباشرة للشركات والأفراد العاملين لحسابهم الخاص والسلطات المحلية والمجتمعات المستقلة.
• المناقصات العامة لعقود تنفيذ مشاريع محددة.
• الاتفاقيات والتعاون مع أصحاب المصلحة الاجتماعيين والإقليميين والتجاريين.

كل إدارة (الحكومة المركزية والمجتمعات المستقلة والكيانات المحلية) تدير مكالماتها الخاصةحسب الصلاحيات الموكلة. لذلك، على الشركات والمواطنين المهتمين الاطلاع على البوابات والنشرات الرسمية في مناطقهم الجغرافية والقطاعية للوصول إلى فرص التمويل.

المتطلبات والشروط للحصول على الأموال

متطلبات الاستفادة من صناديق الجيل القادم إنها تعتمد على نوع المساعدة، ولكنها عادة تشمل:

• أن تكون مؤسسة صغيرة ومتوسطة الحجم، أو تعمل لحسابك الخاص، أو كيانًا قانونيًا وفقًا للأنظمة الحالية.
• الالتزام بمعايير قانون الدعم العام.
• كن على اطلاع دائم بالتزاماتك الضريبية والضمان الاجتماعي.
• لا تتجاوز حدود المساعدات التي تم تلقيها في السنوات الأخيرة ("الحد الأدنى").
• في حالة المجموعة الرقمية، قم بإجراء اختبار التشخيص الذاتي الرقمي.
• بالنسبة للمشاريع الخاضعة لبرامج مثل MRR، يجب أن يكون لديها خطة لمكافحة الاحتيال وضمان الشفافية في الإدارة.

وفي جميع الأحوال، من المطلوب تخصيص الأموال للاستثمارات أو الإصلاحات التي تتوافق مع الأهداف الأوروبية المتعلقة بالاستدامة والرقمنة والشمول.وتعطى الأولوية للشفافية والامتثال للقانون، بما في ذلك منع الاحتيال وتقييم الأثر الاجتماعي والبيئي.

التأثير على الشركات الصغيرة والمتوسطة والعاملين لحسابهم الخاص ومجتمع الأعمال

تعد الرقمنة وتحديث الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم واحدة من أوضح أولويات الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي.وتتيح برامج محددة مثل Digital Kit للشركات الصغيرة والمتوسطة والأفراد العاملين لحسابهم الخاص الوصول إلى فوائد مباشرة لتمويل التحول الرقمي الخاص بهم، من التواجد عبر الإنترنت والتجارة الإلكترونية إلى إدارة العملاء والأمن السيبراني.

وتصل المساعدات إلى مجتمع الأعمال بأكمله، بغض النظر عن الحجم أو القطاع أو الموقع.شريطة استيفاء المتطلبات وتقديم مشاريع متوافقة مع أهداف الخطة. بالإضافة إلى ذلك، يوجد وكلاء معتمدون (وكلاء الرقمنة) يُسهّلون تطبيق الحلول ويدعمون الشركات طوال العملية.

ويتسم النهج بالشمول، إذ يسعى إلى تعزيز التعافي المتماسك وضمان عدم تخلف أي قطاع أو منطقة عن الركب في عملية التحول..

الرقابة والشفافية ومكافحة الاحتيال

يتطلب نشر أموال الجيل التالي من الاتحاد الأوروبي آليات إشراف صارمة.. يجب على الدول والكيانات المشاركة في تنفيذ المشاريع أن يكون لديها خطط مكافحة الاحتيال وضمان الاستخدام الأمثل للموارد. تُفصّل الأسس التنظيمية لطلبات تقديم المقترحات الالتزامات المتعلقة بالمعلومات والتنفيذ والمساءلة.

تجري المفوضية الأوروبية والهيئات الوطنية عمليات تدقيق منتظمةتقييم التقدم المحرز في تحقيق الأهداف والمعالم المحددة في الخطط الوطنية. قد يؤدي عدم تحقيق الأهداف، أو ازدواجية التمويل، أو المخالفات إلى إعادة التمويل أو الاستبعاد من دعوات تقديم المقترحات المستقبلية.

الفرص والتحديات المستقبلية

وتمثل هذه الأداة فرصة تاريخية لتحديث الاقتصاد الإسباني والأوروبي.إن حجم الموارد ومرونة خطوط العمل والتركيز على التحول البيئي والرقمي تولد توقعات عالية للغاية، ولكنها تولد أيضًا تحديات في الإدارة والتنسيق والتنفيذ.

إن نجاح الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي سيعتمد على القدرة على تحديد المشاريع الرئيسية، وتعبئة الاستثمار الخاص، وتوجيه الأموال بشكل مناسب نحو القطاعات والمجموعات الأكثر احتياجًا.ولتحقيق هذه الغاية، سيكون التعاون بين القطاعين العام والخاص والشفافية المؤسسية من الجوانب الأساسية.

إن الالتزام بالابتكار والاستدامة والتماسك الإقليمي والاجتماعي هو جوهر هذه الخطة. وسيكون التحدي اغتنم الفرصة لبناء اقتصاد أكثر مرونة وتنافسية، قادر على مواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين..

أصبحت صناديق الاتحاد الأوروبي من الجيل القادم عنصرًا أساسيًا في تعافي المشهد الاقتصادي والاجتماعي الأوروبي وتحويله في أعقاب الجائحة. ويمثل تصميمها وطموحها ونطاقها نقطة تحول في طريقة تعامل الاتحاد الأوروبي مع التحديات العالمية. وفي الحالة الإسبانية، تهدف هذه الموارد إلى أن تكون القوة الدافعة وراء الإصلاحات والاستثمارات التي تعزز الرقمنة والاستدامة والتماسك والابتكار، مما يوفر فرصًا حقيقية للشركات والإدارات والمواطنين. ومن المهم للغاية أن نبقى على اطلاع ونشارك بنشاط في جمع وإدارة هذه الأموال لتحقيق أقصى استفادة من هذه الفرصة التاريخية..