سيظل الحد الأدنى للأجور الوطني عند 1.221 يورو شهريًا (إجمالي)، يُدفع على 14 قسطًا، حتى نهاية عام 2026، بعد أن استبعدت الحكومة أي مراجعة استثنائية لمواجهة ارتفاع التضخم. وقد بدأت وزارة العمل، برئاسة يولاندا دياز، بالفعل بالتفاوض على زيادة عام 2027، وهي عملية ستبدأ في الأسابيع المقبلة بتشكيل لجنة الخبراء والاجتماع اللاحق مع الشركاء الاجتماعيين. وقد أكد وزير الدولة للعمل، خواكين بيريز ري، ذلك خلال المؤتمر الصحفي الذي أعقب صدور أرقام البطالة لشهر أغسطس.
يأتي هذا القرار في ظل ارتفاع الأسعار، حيث بلغ مؤشر أسعار المستهلك السنوي 4,3% في أغسطس، وهو أعلى مستوى له منذ فبراير 2023، مدفوعًا بارتفاع أسعار الوقود نتيجة للصراع في الشرق الأوسط. ويؤدي التضخم إلى تآكل القدرة الشرائية لنحو 2,5 مليون عامل يتقاضون الحد الأدنى للأجور، بالإضافة إلى أولئك المشمولين باتفاقيات المفاوضة الجماعية التي تشهد زيادات بنحو 3%. وقد أثار رفض الحكومة تفعيل بند المراجعة نصف السنوية، الوارد في المادة 27 من قانون العمل، انتقادات من النقابات ، التي تعتبر هذا الإجراء ضروريًا لمنع إفقار الفئات الأكثر ضعفًا.
رفض قاطع للزيادة غير العادية المتوقعة في عام 2026
أوضحت وزارة العمل أنه لن يكون هناك أي زيادة أخرى في الحد الأدنى للأجور لما تبقى من العام. وأوضح بيريز ري أن الأولوية الآن هي بدء المفاوضات لعام 2027، وأن هذه العملية ستراعي التضخم الأخير. وصرح قائلاً: "دورنا هو الاستمرار في رفع الحد الأدنى للأجور"، مضيفاً: "من الضروري أن تتخذ الحكومة تدابير لمنع أي نوع من أنواع الفقر". وتفضل الحكومة تركيز جهودها على الزيادة القادمة، والتي سيتم تنفيذها بموجب مرسوم ملكي، وفقاً للإجراءات المتبعة في السنوات الأخيرة.
تركت نائبة الرئيس الثانية، يولاندا دياز، الباب مفتوحًا لإجراء مراجعة استثنائية في حال ارتفاع التضخم بشكل حاد، لكن في نهاية المطاف، ساد رأي الجناح الاقتصادي للحكومة. كما علّق نائب الرئيس الأول، كارلوس كويربو، على الأمر، مؤكدًا أن لجنة الخبراء ستأخذ اتجاهات الأسعار في الحسبان عند صياغة مقترحها لعام 2027. ويأتي هذا الإعلان في وقت بات فيه تراجع القدرة الشرائية واقعًا ملموسًا: فقد بلغت الزيادة المعتمدة لعام 2026 نسبة 3,1%، بينما ظل مؤشر أسعار المستهلك أعلى من ذلك الرقم لعدة أشهر . ويفقد العمال ذوو الأجور المنخفضة ما لا يقل عن نقطة مئوية واحدة من قدرتهم الشرائية، وقد تتسع هذه الفجوة إذا لم ينحسر التضخم.
تمارس النقابات ضغوطاً وتطالب باتفاقية أجور طموحة.
كان الاتحاد العام للعمال (UGT) أول نقابة عمالية ترد على رفض الحكومة. وفي بيان لها، طالبت النقابة بـ"عقد فوري" لمنتدى الحوار الاجتماعي لمراجعة الحد الأدنى للأجور وفقًا لبند ضمان الأجور في قانون العمل. وترى النقابة، بقيادة بيبي ألفاريز، أن "القانون ينص على هذه المراجعة، ولا يوجد مبرر لتأخير قرار ضروري لحماية ظروف معيشة العمال". كما تدعو المنظمة إلى اتفاقية جديدة للتوظيف والمفاوضة الجماعية (AENC) تتضمن زيادة سنوية في الحد الأدنى للأجور بنسبة 4% للفترة 2026-2028 ، مع زيادات إضافية بنسبة 1% أو 2% أو 3% للاتفاقيات الجماعية التي تقل فيها الأجور عن المتوسط.
من جانبها، انضمت نقابة CCOO إلى المطالب، مؤكدةً على ضرورة عدم تأجيل استعادة القدرة الشرائية. وحذّر الأمين العام لاتحاد الخدمات، خوسيه ماريا مارتينيز، من أنه في حال عدم إحراز تقدم حقيقي، ستتفاقم النزاعات العمالية وسيتضرر التفاوض الجماعي. وقدّمت النقابات بالفعل مقترحها لاتفاقية شاملة إلى رابطة أصحاب العمل CEOE، لكن منظمات الأعمال لم تُبدِ حتى الآن رغبة واضحة في التفاوض. وتتعارض مطالب النقابات مع موقف قطاع الأعمال، الذي يرى أن الحد الأدنى للأجور قد تجاوز بالفعل هدفه المتمثل في الوصول إلى 60% من متوسط الأجر، وأن أي زيادات إضافية قد تُعرّض فرص العمل للخطر.
التضخم المتزايد والمقارنة الأوروبية
أبرزت أحدث بيانات مؤشر أسعار المستهلك، والتي بلغت 4,3% في أغسطس، مجدداً هشاشة وضع أصحاب الأجور المتدنية. ويعزو المعهد الوطني للإحصاء هذا الارتفاع إلى ارتفاع أسعار الوقود وانخفاض طفيف في أسعار المواد الغذائية مقارنةً بالعام الماضي. ويكتسب هذا الرقم أهمية خاصة لأنه يتجاوز التوقعات التي وُضعت في بداية العام، عند تحديد زيادة الحد الأدنى للأجور. ويزداد الوضع إثارة للقلق عند مقارنة الحد الأدنى للأجور بين الدول ، حيث تُصنف إسبانيا ضمن الدول ذات أدنى مكاسب متوقعة في القوة الشرائية للحد الأدنى للأجور في عام 2026، متقدمةً فقط على رومانيا وبولندا. وتشير الدراسة إلى أن الزيادات الحقيقية في إسبانيا كانت أقل من 1%، بينما سجلت دول مثل سلوفينيا والمجر زيادات تجاوزت 8%.
يُشير مركز يوروفاوند أيضًا إلى أن إسبانيا شهدت، خلال العقد الماضي، زيادة حقيقية في الحد الأدنى للأجور بنحو 45%، وهو رقم لا يزال أعلى من المتوسط الأوروبي، إلا أنه لم يمنع الأزمة التضخمية من إلحاق ضرر بالغ بالعمال الأكثر ضعفًا. وتُقرّ الوكالة الأوروبية بأن بياناتها أصبحت قديمة بسبب ارتفاع الأسعار اللاحق، وأن العديد من الدول، مثل بلجيكا وفرنسا، قد طبّقت بالفعل تعديلات تلقائية للتعويض عن انخفاض القدرة الشرائية. إلا أن إسبانيا لم تُفعّل هذا البند، مما يضع أصحاب الحد الأدنى للأجور في وضع غير مواتٍ مقارنةً بأجور الدول الأخرى في أوروبا.
عقد من الزيادات المطردة
ارتفع الحد الأدنى للأجور من 735,90 يورو في عام 2018 إلى 1.221 يورو حاليًا، أي بزيادة تراكمية قدرها 66%. وقد جاءت هذه الزيادة مدفوعةً بهدف الحكومة المتمثل في الامتثال للميثاق الاجتماعي الأوروبي، الذي يوصي بتحديد الحد الأدنى للأجور بنسبة 60% من متوسط الراتب الإجمالي في إسبانيا . ومع ذلك، ينتقد الاتحاد الإسباني لمنظمات أصحاب العمل (CEOE) حقيقة أن هذا الهدف قد تم تحقيقه بالفعل، بل وتجاوزه في العديد من المقاطعات، حيث يمثل الحد الأدنى للأجور أكثر من 70% من متوسط الراتب. ويحذر قادة الأعمال من أن هذه الزيادات المستمرة قد يكون لها تأثير سلبي على التوظيف، لا سيما في القطاعات ذات هوامش الربح المنخفضة.
تُطرح مفاوضات عام 2027 كفرصة لسد الفجوة الناجمة عن التضخم. وسيتعين على لجنة الخبراء، التي سبق لها أن أصدرت رأيها في مناسبات أخرى، اقتراح زيادة تراعي تقلبات الأسعار. وتؤكد وزارة العمل أن الحوار الاجتماعي سيكون السبيل الأمثل للتوصل إلى اتفاق، وأن الزيادة ستُنفذ "بأقصى قدر من الشفافية". كما يجري العمل على إعداد المرسوم الذي سينظم استيعاب وتعويض الحد الأدنى للأجور، بالإضافة إلى تطبيق التوجيه الأوروبي بشأن الحد الأدنى الكافي للأجور ، وهو التزام تؤكد الحكومة على الوفاء به "في أقرب وقت ممكن".
في غضون ذلك، يستمر العمال ذوو الأجور المنخفضة في فقدان قدرتهم الشرائية وسط ارتفاع الأسعار. وقد أثار قرار الحكومة الانتظار حتى عام 2027 للتعويض عن هذه الخسارة جدلاً سياسياً واجتماعياً حاداً. وأعلنت النقابات العمالية عن احتجاجات إذا لم يتم عقد اجتماع طاولة الحوار قبل نهاية العام، بينما دعا أصحاب العمل إلى ترشيد زيادات الأجور لتجنب المساس بقدرة الشركات على المنافسة.
باختصار، يعكس وضع الحد الأدنى للأجور في إسبانيا التوتر القائم بين ضرورة حماية العمال الأكثر ضعفاً ومتطلبات بيئة اقتصادية غير مستقرة. سيتعين على الحكومة، التي استبعدت بالفعل اتخاذ أي إجراء استثنائي لعام 2026، إثبات التزامها باستعادة القدرة الشرائية خلال المفاوضات المقبلة. وستكون لجنة الخبراء والشركاء الاجتماعيون ومنظمات الأعمال جهات فاعلة رئيسية في هذه العملية التي يُتوقع أن تكون مكثفة. ويبدو أن الزيادة بحلول عام 2027 ضرورية لضمان عدم تخلف الحد الأدنى للأجور عن ارتفاع الأسعار، ولضمان عدم استمرار تراجع العمال الإسبان أمام نظرائهم الأوروبيين.
