اهتزت شركة النفط الحكومية البوليفية بسبب مزاعم اختلاس أكثر من مليار بوليفار في شركة YPFB Refinaciónتُعيد هذه القضية تسليط الضوء مجدداً على إدارة الموارد العامة في قطاع الطاقة. وتشير الشكوى إلى هيكل معقد من العقود والمدفوعات المقدمة المرتبطة بشراء زيت فول الصويا لإنتاج وقود الديزل الحيوي.
بحسب المعلومات التي نشرتها السلطات، يُزعم أن شركة YPFB Refinacion التابعة لها قد تم استخدامها كـ "جسر مالي". تحويل مبالغ طائلة إلى شركة خاصة، مقابل عائد ضئيل في صورة منتج، وانتهاكات مزعومة للوائح الداخلية. يبدو أن هذه القضية ستكون واحدة من أكبر الفضائح الاقتصادية الأخيرة في بوليفيا، لما لها من تداعيات سياسية وقانونية واسعة النطاق.
اختلاس يتجاوز مليار بوليفار
رئيس شركة Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos، وأوضح يوسف عقلي أن الأضرار الاقتصادية التي لحقت بشركة YPFB Refinación تتجاوز مليار بوليفيانو بوليفي.ويرجع ذلك أساساً إلى دفعات لم تُحقق للشركة أي فوائد. ويُزعم أن هذه الأموال العامة صُرفت دون تبادل متناسب للسلع أو ضمانات كافية.
بحسب التفسيرات الرسمية، كانت الأموال مرتبطة بعقود توريد الزيوت النباتية كان الهدف المعلن هو تأمين المواد الخام لمشروع طاقة، إلا أن الإمدادات الفعلية كانت أقل بكثير مما تم وعد به.
تشير التحقيقات وعمليات التدقيق الداخلية إلى أن تم تنظيم العمليات المالية بطريقة تجاوزت الإجراءات المعتادة.مع عمليات تحويل تمت الموافقة عليها رغم مخالفتها للوائح السارية. وقد أثار حجم الدفعات المقدمة وسوء تنفيذ العقود مخاوف جدية داخل الشركة المملوكة للدولة.
صرح أكلي بأنه، بشكل عام، تم تقديم قروض تتجاوز مليار بوليفار "دون أي عائد حقيقي" لشركة YPFB Refinaciónيتوافق هذا مع تعريف الاختلاس والضرر الاقتصادي الذي يلحق بالدولة. وقد دفع هذا السيناريو الشركة المملوكة للدولة إلى تقديم نفسها في الإجراءات الجنائية بصفتها ضحية.
دور YPFB Refinación باعتباره "جسرًا ماليًا"
ومن أكثر العناصر إثارة للقلق، بحسب الشكوى، يُزعم أن شركة YPFB Refinación استُخدمت كحلقة وصل مالية ضمن هيكل أوسع من المعاملات التجارية غير النظامية.انتهى المطاف بالشركة التابعة، التي تتمثل وظيفتها الرئيسية في تكرير المواد الهيدروكربونية، إلى تحمل مخاطر اقتصادية لا علاقة لها بنشاطها العادي.
وأوضحت السلطات أن تم استخدام موارد الشركة لتصميم مشاريع وعقود ومبادرات لا تتوافق مع اللوائح الداخلية.وخاصة فيما يتعلق بإدارة الدفعات المقدمة والضمانات المطلوبة من الموردين. ووفقاً للتحقيق، فقد أدى ذلك إلى اختلاس محتمل للأموال. والتي يتم تحليلها الآن في عمليات التدقيق.
وفي هذا السياق، العلاقة مع ما يسمى تُوصف قضية بوتريدينج بأنها جزء من هيكل أكبر للإدارة غير النظامية من الأموال. وكان من شأن الربط بين العمليات المختلفة أن يسمح، وفقًا للرواية الرسمية، بـ "إغلاق دائرة" التحقيق وفهم كيفية انتقال الأموال داخل وخارج الشركة المملوكة للدولة.
وأشار أكلي نفسه إلى ذلك كان الهدف المعلن للعقود هو شراء الزيوت النباتية لإنتاج وقود الديزل الحيوي.لكن الغرض الحقيقي كان يتمثل في توجيه الموارد من خلال شركة YPFB Refinación لدعم الشركات الخاصة الأخرى، وبالتالي طمس الخط الفاصل بين الإدارة العامة والمصالح الخاصة.
عقود زيت فول الصويا والقروض غير المضمونة
تم تحديد الإدارة الجديدة لـ YPFB Refinación مخالفات كبيرة في عقود توريد زيت فول الصويا لإنتاج وقود الديزل الحيوي في سانتا كروزتم توقيع هذه الاتفاقيات مع الشركة الخاصة Agroindustrial del Este – Indueste SRL وهي محور التحقيق الجنائي.
حسب الرواية الرسمية ، كان هناك عقدان رئيسيانتم توقيع الاتفاقية الأولى في 4 أبريل 2024، والثانية في 30 أكتوبر 2024.وبلغ مجموعها حوالي 1.058 مليار بوليفار مخصصة لشراء 133.450 طنًا من زيت فول الصويا، وهو رقم من المفترض نظريًا أن يضمن إمدادات مشروع الديزل الحيوي.
في التمرين، تم تحويل مبالغ مالية كدفعات مقدمة بلغ مجموعها 1.040 مليار بوليفار لصالح شركة إندويست إس آر إل. في عام واحد فقط، بين أبريل 2024 وأبريل 2025. حدثت هذه التدفقات النقدية الخارجة دون أن تقدم الشركة الموردة ضمانات كافية أو أن تجري تقييمًا للمخاطر يتناسب مع حجم العملية.
تفاقمت المشكلة عندما تم إدراك أن لم تُوفِ الشركة سوى 17,3% من إجمالي حجم زيت فول الصويا الملتزم به في العقود.وبعبارة أخرى، تم دفع ملايين الدولارات مقدماً، وفي المقابل، وصل أقل من خُمس المنتج المتفق عليه، مما أدى إلى فجوة مالية هائلة للشركة التابعة لـ YPFB.
أكد المسؤولون عن الإدارة الحالية أن لم تتضمن النصوص التعاقدية حتى مفهوم الدفعات المقدمة بالشروط التي تم تطبيقها بها في النهاية.وهذا يعزز الشكوك بأن العمليات والوثائق قد تم تغييرها لإعطاء غطاء رسمي للقرارات التي تم اتخاذها بالفعل.
تعديل اللوائح والمسؤولية الجنائية المحتملة
ومن أكثر النتائج حساسية أن قامت الإدارة السابقة لشركة YPFB Refinación بتعديل لوائح الضمان قبل تنفيذ العقود مباشرة. مع شركة إندويست إس آر إل. كان من شأن هذا التغيير التنظيمي أن يمهد الطريق لمنح سلف بملايين الدولارات دون الحاجة إلى الضمانات المعتادة التي تطلبها الشركة نفسها.
خلص التدقيق الداخلي إلى أن سمحت هذه التعديلات على اللوائح الداخلية بصرف مبالغ كبيرة من المال دون ضمانات كافية أو تحليل دقيق للمخاطر.وبهذه الطريقة، تم تخفيف الضوابط في لحظة حاسمة، مما سهّل خروج الموارد من الخزائن العامة دون الحماية اللازمة.
وفقا لذلك، رفعت شركة YPFB Refinación دعوى جنائية ضد شركة Indueste SRL وضد الإدارة العليا السابقة للشركة. تتعلق هذه الاتهامات بجرائم مزعومة مثل العقود التي تضر بالدولة، والإخلال بالعقود، والممارسات غير الاقتصادية. وتهدف هذه الاتهامات إلى تحديد المسؤولية في القطاعين الخاص والعام.
أكد رئيس اتحاد كرة السلة للشباب (YPFB) أن يخضع ما لا يقل عن 14 شخصًا للتحقيق في هذه القضية.وقد مثلت الشركة المملوكة للدولة رسمياً في الإجراءات القانونية بصفتها ضحية، مما يسمح لها بالمطالبة بالتعويض عن الأضرار ومتابعة سير الإجراءات عن كثب.
أشارت الشركة إلى أن تم تفعيل جميع الإجراءات القانونية المتاحة لمحاولة استرداد الأموال والمطالبة بالتعويضات المدنية المقابلة.، وهي عملية من المتوقع أن تكون طويلة ومعقدة نظراً لحجم الأموال المعنية والإطار التعاقدي الذي يجري كشفه.
النطاق السياسي والاقتصادي للفضيحة
لا تقتصر هذه الاختلاسات المزعومة على التداعيات المالية فحسب، بل لها أيضاً آثار ملحوظة النفوذ السياسي، من خلال تركيز الانتباه على البيئة العائلية للرئيس السابق لويس آرسأشارت إدارة شركة YPFB إلى أن الهيكل التجاري كان سيفيد الأشخاص المقربين من تلك الدائرة، وهو أمر يزيد من التوتر في المشهد السياسي البوليفي المضطرب بالفعل.
صرح أكلي بأن تم استخدام الشركة كـ "جسر مالي" لتنظيم العمليات التي كانت ستفيد تلك الدائرة.استغلالاً لقدرة شركة YPFB Refinación على حشد موارد ضخمة، فإن هذا النوع من الاتهامات، رغم وجوب إثباته في المحكمة، يزيد الضغط على المسؤولين والمديرين السابقين.
على الصعيد الاقتصادي، القضية إنها تضع إدارة المشاريع الاستراتيجية مثل إنتاج وقود الديزل الحيوي تحت المجهر.تهدف هذه المبادرات إلى تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري المستورد. ويمكن أن يؤدي تحويل الأموال المخصصة لهذه المشاريع أو إساءة استخدامها إلى تأخير عملية التحول في قطاع الطاقة، وإلى تكاليف إضافية على الدولة.
بالنسبة للمنطقة ككل، وكذلك من منظور أوروبي، يعزز هذا النوع من الحوادث تصور المخاطر في الاستثمارات المرتبطة بشركات الهيدروكربونات المملوكة للدولة.ويصدق هذا الأمر بشكل خاص عندما تقترن التدفقات النقدية الكبيرة بضوابط داخلية ضعيفة. وغالبًا ما يدرس الشركاء الدوليون هذه الحالات بدقة عند تقييم الاتفاقيات التجارية أو المالية.
وعلى المستوى الاجتماعي، إن الكشف عن اختلاس بهذا الحجم الكبير يغذي السخط الشعبي على الفساد.لا تقتصر هذه الظاهرة على أمريكا اللاتينية، ولا هي غريبة على أوروبا. فالمطالبة بالشفافية والمساءلة في إدارة الموارد العامة تتزايد حدةً على جانبي المحيط الأطلسي.
التأثير على شركة YPFB وقطاع الطاقة البوليفي
على الرغم من خطورة هذه الادعاءات، أكدت الإدارة الحالية لشركة YPFB Refinación أن هذه الأحداث لا تؤثر على قدرة البلاد على معالجة النفط الخام.وبعبارة أخرى، ستستمر عمليات التكرير وإمدادات الوقود للسكان في العمل بشكل طبيعي.
لكن الفضيحة نعم، إنه يقوض المصداقية المؤسسية لـ YPFB ويثير الشكوك حول آليات الرقابة الداخلية. استُخدمت في السنوات الأخيرة. في قطاعات حساسة مثل الطاقة، تُعدّ الثقة ضرورية لجذب التمويل والشركاء التقنيين والاستقرار التنظيمي.
من منظور مقارن مع أوروبا، تُعيد حالات كهذه فتح النقاش حول حوكمة الشركات العامة الكبيرةدور عمليات التدقيق المستقلة والحاجة إلى أطر تنظيمية أكثر صرامة للمعاملات ذات القيمة العالية. تُظهر التجربة الأوروبية أن أنظمة الامتثال القوية تُقلل من نطاق هذه الممارسات.
على المدى المتوسط، ستكون الأولوية بالنسبة للشركة البوليفية المملوكة للدولة هي استرداد أكبر قدر ممكن من الأموال المختلسة. وتعزيز البروتوكولات الداخلية لمنع تكرار مثل هذه المواقف. كما أن توضيح المسؤوليات الفردية، في القطاعين العام والخاص، سيكون أساسياً لإيصال رسالة واضحة مفادها أن هذا النوع من السلوك لن يمر دون عقاب.
مع تقدم الإجراءات القانونية، يواجه قطاع الطاقة البوليفي تحدي التوفيق بين مشاريع التحول في مجال الطاقة، مثل وقود الديزل الحيوي، والإدارة الشفافة والفعالة.إن الطريقة التي سيتم بها حل هذه القضية ستكون بمثابة مرجع لخطط الاستثمار المستقبلية ولعلاقة بوليفيا مع الشركاء الدوليين.
كشف النقاب عن الاختلاس المزعوم في شركة YPFB Refinación، مع دفعات مقدمة تزيد عن مليار بوليفار، وعقود لم يتم الوفاء بها، وتغييرات تنظيمية مصممة خصيصاًكشف التحقيق عن مخطط ينطوي على سوء إدارة، وجرائم مالية محتملة، وعنصر سياسي قوي. ومع خضوع نحو خمسة عشر شخصًا للتحقيق، واعتراف الدولة بأن الشركة المملوكة للدولة هي الضحية، ستكون الإجراءات القانونية والإصلاحات الداخلية التي ستُنفذ من الآن فصاعدًا حاسمة في استعادة الثقة في شركة النفط الرئيسية في البلاد، ووضع سابقة ضد أي محاولات مستقبلية لإساءة استخدام الأموال العامة.
